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  • 商南县城镇建设投资有限公司 2017年度工作总结

    发布时间:2018-02-08 14:49
    发布者:商洛城投办公室
         2017年是全面实施“十三五规划”的重要一年,在县委、县政府的领导、县国资委的有效监管和各部门的积极配合下,紧紧围绕全县“追赶超越”“六大攻坚战”工作总目标,攻坚克难,埋头苦干,全力以赴稳增长、促转型、惠民生,各项工作取得新进展。2017年,全年累计完成融资5.09亿元;建设项目总投资约38.16亿元,完成投资占比约41%;申报利税801.9万元,同比上年增长78.2%。获得县委、县政府颁发的商南县人才工作“先进企业”集体荣誉。
          一、公司转型发展思路
          2017年以来,为了进一步规范地方政府的债务行为,防范系统性金融风险,财政部联合发改委、司法部、人行、银监会和证监会连发50号、62号和87号文件,对地方政府融资主体、渠道、方式等的政策导向作了明确规定,因此,公司转型发展是大势所趋,借助政策契机,确定转型方向,明确职能定位,按照“政府主导、市场运作”的原则,将公司打造成我县重大项目建设、县域经济发展投融资、城镇建设投资运营主体主体,自主经营、自负盈亏的市场经济实体,引导产业投资发展方向的重要载体,从而在推动全县经济社会发展中发挥更大的作用。
         (一)紧抓筹融资不放松。一是深入研究政策,适时抓住机遇,稳固融资主渠道,拓宽新渠道。探索新型融资方式,适度扩大基金、专项资金融资,发挥融资资金调剂支出余缺的作用。二是集聚融资要素,提高融资能力,全方位整合公司各项资金、实物资产等一切可利用资金、资本、资产和资源,提高经营性资产比重,优化公司资产结构,实现资源资产化、资产资金化,整合全县资源,提高公司在金融机构的信用等级和贷款承载力。三是适应新形势新要求,整合融资载体,积极探索PPP模式和政府购买服务等融资新模式,做好项目建设融资工作。
          (二)打造城镇化建设主力军。在做好融资工作的同时,公司从之前的纯粹融资转向“建设+融资”模式。建设:即通过承担重大项目工程、城镇化建设任务,达到城镇化建设主战场的目的和效果;融资:即承接、承建重大工程任务后,通过融资弥补政府投入不足的差额,为政府资金供给接续的时间差搭桥。因此,在政府层面上,将公益性和准公益性的城市基础设施、城镇化建设项目,水利、道路交通设施,政府垄断的土地一级开发和有商业价值且具有牵动性的土地二级开发等政府性投入项目,以委托代建的方式优先交由城投公司代建开发。
         (三)整合公共资源,提升运营效益一是抓住县公务用车制度改革机遇,组建公车服务平台,将参加车改单位公务用车统一划入平台,采用商业化、市场化的运作方式,开展公车租赁业务,壮大公司资本。二是对我县原本分散的国有资产进行整合和重组,利用划转、置换、剥离、合并以及分拆等多种资本运作手段,实现资源的优势互补,充分发挥资产和业务的规模效应,进而实现城投公司资产实力和经营能力的增强。同时要求从传统“大而全、大而多”的整合思路向“大而精,量质同升”的导向转变,为公司转型升级提供保障。
         (四)规范运营,建立完善现代企业管理体系一是按照《公司法》有关规定,建立和完善公司董事会、监事会和经营层各负其责、协调运转、制衡有效的法人治理结构。二是完善公司管理制度,加强和规范公司经营管理,健全公司规章制度,规范公司的重大决策行为,对公司重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项,执行民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策,保证权力正确行使,促进领导干部廉洁从业和推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,保障科学发展。三是完善用人机制,根据转型发展需要优化公司内部机构设置、人员定岗配置,结合实际完善薪酬管理、绩效考核等制度,建立人岗相适、薪岗相应的现代企业薪酬管理制度。
         围绕公司转型发展思路,我们主要从以下四个方面主抓:
         一、项目融资持续推进
         为加快推进项目融资力度,公司主要领导亲自主抓,一名副总具体负责,组建4人融资团队,进一步加大与金融机构的协调对接力度,广泛收集各类融资信息,对有利的项目进行优化,同时加强融资人员的专业技能和客情培训,及时了解掌握最新金融政策,积极争取银行贷款。一是完成2018年度棚户区改造配套设施建设项目资金申报工作,申报了商南县西街幼儿园小学、西街配套设施道路、西街公共停车场项目;二是完成2018年陕南发展专项资金商南县双创基地基础设施道路建设项目的资金申报工作;三是完成2018年金丝峡丹水驿特色民宿建设项目商贸流通专项资金申报工作;四是积极准备成立担保公司,扩大公司规模和融资平台,目前已完成担保公司基础资料,提交上报至县常委会研究审批。
         2017年全年累计完成融资5.09亿元,其中为县医院融资5900万元,东门棚户区改造项目融资4.5亿元;同时有效配合重大项目建设按规完成鹦鹉沟棚改项目2.5亿元、关家沟4.5亿元、富水移民搬迁1.05亿元报账工作,极大推动了我县项目贷款进程并达到用款预期。
         二、工程建设快速实施
    按照县委、县政府的安排及公司总体部署,2017年,主要承担了“西街棚改、贫困村基础设施建设、金丝峡丹水驿、双创基地、鹦鹉沟棚改、县河五座桥亮化工程”六大项目建设,概算总投资约38.16亿元。在上级各部门的大力支持和全体干部职工的共同努力下,做到了工作有计划、有措施、有检查、有总结,按照年初制定的工程目标任务,全力以赴好好工程建设,并取得阶段性进展。
         (一)年度目标完成情况
         1、续建项目
         西街棚户区改造项目,总投资约20亿元,北区古城佳府住宅楼项目,主体全部完成,并完成验收工作,完成主体建设面积28万㎡,现全面进入内外墙粉刷、外墙保温和门、窗安装施工阶段,整体工作进度达77.6%,累计完成投资5.86亿元(其中项目建设4.13亿)。1-11#楼住宅楼现已销售968套,销售总额达3.59亿元,销售总回款达2.57亿元;南区分为古城地下室、景龙国际酒店、仿古街和景龙国际商业现代城四部分,完成建筑面积14.9万㎡,主体建筑工作进度达93%,二次结构完成率85%,现已进入内外墙抹灰,水电、通风、消防安装工程等配套施工阶段,仿古街部分已进入装饰装修阶段,累计完成投资5.05亿。景龙国际现代商业城、景龙国际酒店已顺利开盘,实现销售额2.5亿。
         贫困村基础设施建设项目:总投资约4亿元,涉及10个镇(办)的69个建档立卡贫困村,公司主导实施了全县17个卡内贫困村基础设施建设项目的招标工作,指导全县十个乡镇52个贫困村的基础设施建设项目招标工作,建设并管理三个专业企业库:招标代理机构企业库、造价咨询中介机构企业库、监理单位企业库,配合县开金办完成1.6亿元报账任务,并积极配合与项目上级管理部门及国开行保持密切融洽合作关系,联络并接待了国家开发银行总行、国务院扶贫司的项目视察工作,为商南县扶贫工作整体形象增光添彩。同时经现场督查,目前有68个村基础设施项目建设已启动,启动率达98.6%,29个村已经完工,竣工率达42%,28个村建设进度达80%以上,3个村建设进度达60%以上,5个村建设进度在50%左右,累计完成投资3.4亿元。
         金丝峡丹水驿项目:项目总投资5987万元,以明清传统建筑为模板,以展现当年历史风貌、传承和发扬水路码头文化为核心,着力打造一个极具文化符号的传统驿站。主要建设漕运文化展区、餐饮区、住宿区、休闲养生区及商业区,规划节点包括公署衙门、驿馆、驿仓、养马场、修船坊、望江茶楼等,自2017年4月30日开工以来,项目主体已全部完成,衙门、大门、镇政府办公用房、沿街商业已全部完成内外粉刷,现正在进行屋顶洒瓦、木工、门窗安装、油漆及内外装饰装修工作。累计完成投资额5000万元,同时有效完成了全市重大项目观摩工作。
         2、新建项目
         “双创”基地建设项目:总投资约8.13亿元,规划“一核心五园区”,即以双创园为核心,物流园、装配制造、现代材料、轻工电子、农产品加工园五园分散两翼布置,建设标准化“双创”基地产业发展项目20余个。从2017年1月中旬开始,对“双创”基地用地进行勘察定界、附着物清点、丈量、登记等工作,完成征地拆迁协议的签订工作。同时完成对“双创”基地征用土地范围内44户拆迁户、安置区的前期勘界、规划、设计等工作;完成对征用土地内的坟墓登记,安置区选址、规划工作;完成对“双创”基地项目用土地、地上附属物及房屋汇总及成本估算工作;完成向林业厅、国土厅申报的林业、国土手续审批工作。现即将进行开挖。
         鹦鹉沟棚户区改造项目:总投资约5.43亿元,建设安置房480套,同时配套建设小区内供水、供气、绿化、硬化、亮化、美化及停车位等基础服务设施。截至目前已基本完成范围区内房屋征收补偿协议签订工作,项目规划及评审工作也全部完成。
         (二)具体措施
         一是统一思想、盯紧目标,确保进度。严格按照县委、县政府既定的年度重点项目工作计划总体要求,实行时间倒排、强化督查、责任倒逼机制,落实领导挂点责任制、集体考核责任制、部门负责工作制;坚持定期督查制度,及时掌握项目建设进展情况,解决建设中的困难和问题,努力优化施工环境,全力推进项目建设总体进度。
         二是强化管理、细化方案,确保质量
    安全生产齐抓共管,质量管理严控过程,始终把项目建设安全和质量放在首要位置,严把项目建设安全关和质量关,严格按照各项建设质量标准和项目建设的规划要求,细化方案,科学管理,规范施工,力争建成一批精品工程、亮点工程和样板工程。本年度共组织质量检查54次,召开质量专题会7次、监理例会47次,专项施工方案20份,签发混凝土浇筑令352份,下发通知单214份,下发处罚单38份、共处罚50.9万元,针对现场存在的问题和整改措施集中点评,提高管理人员质量意识,减少工程质量通病,杜绝重大质量事故。通过一系列管理和举措,安全生产和文明施工现场整改率提高至95%,本年度未发生一起重大安全事故,创文创卫、扬尘治理工作也有所提升。
         三是加强监督、严格审查,确保监管
    强化项目审批及招投标工作指导与监督力度,加强对各项工作指导,严格遵守建设工程招标规定以及国开行建设资金报账要求,高度重视项目资料收集及档案管理。严格执行财政专项资金使用管理规定,阳光操作、专款专用、专户管理,坚决防止冒领、滞留、挤占、截留、挪用资金现象发生,确保专项资金全部使用在“刀刃上”。
         四是克服困难、带头苦干,确保成果
    以咬定青山不放松的干劲,一张蓝图干到底,坚定不移地贯彻落实县委、县政府倡导的“一个项目一个项目地抓好,不断丰富和完善项目库,形成启动一批、竣工一批、储备一批的滚动推进机制”;以抓铁有痕、踏石有印的作风,想方设法加快重点项目建设,确保项目各项建设工作有序推进,完成目标建设任务。
         三、扶贫攻坚取得成效
    抓好精准扶贫、精准脱贫,建立精准帮扶机制。配足、配强驻村工作队力量,调整新的驻村人员,严格按照上级驻村工作队管理规范,落实驻村各项规定,推动驻村干部真正驻扎在村、下沉到户,不脱贫不撤组,引导群众自力更生、勤劳致富;公司其他员工每月下乡入户不少入2次,深入贫困户家中,因户施策,真抓实干,切实帮助贫困户脱贫。
    今年以来,在镇、村两委紧密配合下,精准识别贫困人口,按照“一告知两公示一公告”的程序,紧扣家庭年人均纯收入和“两不愁、三保障”等识贫标准,高标准、严要求完成全村115户贫困户识别工作,完善了贫困户各类档案资料,确保贫困户对扶贫政策、帮扶责任人、帮扶措施及帮扶获得明白清楚,让精准帮扶落实到人、落地生根。同时大力实施产业、教育、健康、易地搬迁、危房改造、生态补偿、政策兜底等“八个一批”政策,对全村115户贫困户因户施策,制定具体帮扶措施助其脱贫致富。
         一是大力发展村集体经济。成立食用菌合作社,带动7户贫困户增收;成立千家坪农业科技发展有限公司,采取公司+农户+合作社的模式带动14户贫困户入股;联系相关部门对全村56户进行实用技能培训,强化了贫困户自主创业的能力;建立产业基地2000亩,种植连翘、苍术等中药材、带动贫困户入股分红,提高收入。
         二是推进基础设施建设项目。利用公司融资平台职能为千家坪村争取扶贫资金600余万元,修建产业路3.5公里,便民桥4座,防洪堤1.5公里,村部广场一处,自来水厂1座,危房改造21户,安装路灯40盏,易地搬迁进城集中安置8户,过风楼镇集中安置8户,村上同步搬迁9户,村移民小区安置11户,以及全村通组路、连户路已全部硬化。
         三是做好社会事业项目。联系有关医疗部门对全村村民进行两次健康体检,帮助12户符合条件的贫困户办理慢性病卡,帮助10户符合条件的贫困户办理残疾证,大力宣传健康扶贫相关政策,有效解决因病致贫贫困户的医疗费用问题。
         同时,2017年公司累计投入资金9.4万元,用于贫困户产业发展、村部基础设施建设,并资助大学生、慰问老党员、贫困户等。通过一系列的帮扶,拉近了公司同全村人民的距离,建立了互信互知的桥梁。完成2017年度脱贫22户71人的任务。
         四、其他工作不等不靠
    在抓好项目融资、工程建设、脱贫攻坚中心工作的同时,学习教育、人才管理、路顺公司等工作不等不靠,得到有序开展。
         如学习教育工作:抓好“学习型”企业团队建设,公司各部门轮流组织全体员工召开周一例会,重点加强干部职工的政治理论、业务知识、企业管理知识等的学习,以提高干部职工的整体素质。
         一是开展“严纪律、明规矩,提士气,聚合力”主题教育活动,公司精心制定实施方案,成立以主要负责人为组长的领导小组,通过集中学习和个人自学方式,重点学习了习近平总书记来陕视察重要讲话、省第十三次党代会精神等以及中省市县领导关于脱贫攻坚重要讲话,人均撰写学习笔记4000余字,共写心得体会60余篇,研讨材料65篇,进一步严明纪律规矩、提振干部士气、凝聚发展合力,为加快追赶超越、打赢“六大攻坚战”,为公司未来发展提供有力保障。
         二是学习贯彻十九大报告精神,通过组织全体干部职工集体观看十九大开幕会、集中学习相关文件、微信公众号宣传等方式,宣传学习贯彻党的十九大精神,并人均撰写32000万字的学习笔记和2000余字的心得体会,结合日常实际工作,以实际行动推动党的十九精神入脑入心。        
          三是加强业务知识的学习,通过公司各部门轮流组织全体员工召开周一例会形式,对涉及到的工程管理、财务管理、融资业务等业务知识展开学习,提高全体干部职工的综合素质。通过一系列的学习教育,不断解放思想、转变观念、提高素养,努力建设一支能够用心想事、用心谋事、用心干事的国企干部队伍,全力开创公司各项工作新局面。
         如人才管理工作:
         一
    是完善选人用人制度,实施晋聘上岗。为促进公司快速全面适应市场发展的需要,合理整合人力资源,建立平等竞争、优胜劣汰的人才意识和进取精神,让优秀人才更好的施展才能、服务公司,公司制定《岗位竞聘实施方案》,按照人尽其才、量才适用的原则,采取个人申请、部门同意的双向选择方式,重新调整岗位。同时,根据工作需要,公司由原来的四个部门增至六个部门,新增监督考核部及营销部,新设岗位6个,岗位由原来的26个增至33个。通过实施岗位晋聘,把能干事、想做事、能做成事,有担当、有能力的人员,放在重点岗位,促进公司快速发展。
         二是完善岗位职责和绩效考核。全体干部职工根据各自竞聘的岗位和岗位职责描述自行制定岗位职责和绩效考核标准,以此培养干部职工的主人翁意识,明白自己承担什么样的工作、担当什么样的责任、如何更好的去做等,让干部职工在自己的岗位上充分发挥其工作能力,有质量、有保障的完成工作任务发挥其岗位职能。目前,岗位职责已全部上墙,绩效考核与工资挂钩,每月全面实施。
         三是查处典型违纪问题。经公司监督考核部对公司各部门、项目部工作的定期工作考评和日常考勤纪律、工作作风的不定期督查,严肃查处在工作中消极怠工、不能按公司工作要求和规章制度执行的四名员工,给予警告处分,并给与相应的经济处罚;同时处罚了丹水驿项目的施工单位一次。以此传导正风肃纪压力,强化全体干部职工自我教育、自我监督、自我提升,推动干部职工作风好转。
         如路顺公司工作:现有职工21人,设立综合办公室、财务室、调度室、汽车队、安保室5个职能部,运营车辆30台,其中车改单位划拨10台,自购20台。2017年全年出车共计2331次,同比上年增长57.3%,用车单位由30个增至70个,并且在工作过程中,公司全体人员以优质的服务、娴熟的驾驶技术,赢得广大用车单位的好评,无一例安全事故发生。公司全年总收入195.7万元,总支出181.7万元,盈利13.9万元,实现了年初制定目标。
         总结过去,虽然取得了一些成绩,但离上级领导的要求还有一定的距离,还存在许多的不足,今后,我们将继续发扬优势,总结经验,吸取教训,在县委、县政府的坚强领导下,不忘初心,继续前进,上下同欲一起干,撸起袖子加油干,勇于争当排头兵,为实现城投公司加快跨越、实现赶超而努力奋斗!